Administration et Öffentlichkeit : La reconfiguration des savoirs à l’époque napoléonienne

Moullier, Igor

Le moment napoléonien est un moment important dans la reconfiguration des savoirs d’État. L’administration doit réfléchir aux nouveaux moyens d’affirmer sa légitimité. Le ministère de l’Intérieur, sous le Consulat et l’Empire, renonce très tôt à une action fondée sur les catégories de l’esprit public, pour préférer une approche plus prudente et plus limitée de l’intervention de l’administration dans l’espace public. Le résultat en est une modification importante du mode d’expression de l’administration. Les préfets sont invités à limiter leurs déclarations, et la société civile à communiquer de façon confidentielle, par le biais des organismes consultatifs créés au sein du ministère. Ce n’est qu’après 1815, avec les débuts d’une approche historique du droit administratif, que se diffusent les savoirs liés à l’action administrative: on peut émettre l’hypothèse que la reconfiguration des savoirs précède la circulation.

Die napoleonische Zeit stellt für die Rekonfiguration von "Staatswissen" eine wichtige Phase dar. Die Legitimität administrativen Handelns bedarf neuer Begründuingen. Von der Zeit des Konsulats an wendet sich das Innenministerium sehr bald gegen Konzepte, die auf der Vorstellung eines "esprit public" beruhen, und bevorzugt einen vorsichtigeren und begrenzteren Modus der punktuellen Beeinflussung der öffentlichen Meinung. Dies hat eine bedeutsame Veränderung der Art und Weise, in der sich die Administration an die Bevölkerung wendet, zur Folge. Die Präfekten werden angehalten, ihre öffentlichen Verlautbarungen einzuschränken; die Bevölkerung wiederum wird ermuntert, sich über innerhalb des Ministeriums neu geschaffene konsultative Strukturen vertraulich an die Verwaltung zu wenden. Erst nach 1815 kommt es im Kontext der Anfänge einer geschichtlichen Betrachtung des Verwaltungsrechts zu einer nennenswerten Diffusion von Wissensbeständen, die das Verwaltungshandeln betreffen: Die Rekonfiguration dieses Wissen geht demnach seiner Verbreitung voraus.

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